2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)專項實施方案(2023—2030年)》提出了設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展方向，即“以鞏固提升設(shè)施漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以擴(kuò)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局為導(dǎo)向，以推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、開發(fā)鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖、建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場、提升漁港基礎(chǔ)設(shè)施為重點任務(wù)，加快實施一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)重點項目，積極拓展設(shè)施漁業(yè)綠色養(yǎng)殖空間，多途徑開發(fā)食物來源，全面提高設(shè)施漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障水產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，更好滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需要。”
建設(shè)重點分為四部分：(一)建設(shè)池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場;(二)建設(shè)低洼鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場;(三)建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場;(四)建設(shè)提升沿海漁港基礎(chǔ)設(shè)施。本文重點介紹第四部分。
一、建設(shè)目標(biāo)和重點建設(shè)任務(wù)
01建設(shè)目標(biāo)
在沿海重要漁區(qū)和臺風(fēng)路徑海域，建設(shè)提升60座中心漁港和80座一級漁港，提高漁港避風(fēng)等級和漁船安全避風(fēng)容量，提升海洋資源開發(fā)利用能力，帶動漁區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，打造沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
02重點建設(shè)任務(wù)
支持中心漁港和一級漁港建設(shè)防波堤、攔沙堤、碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路、漁港綜合管理設(shè)施、卸魚棚等水陸域建筑物和港池航道錨地疏浚、陸域形成及通訊助航、系泊、監(jiān)控、供電、照明、給排水、消防、污染防治等配套設(shè)施。支持配套建設(shè)水產(chǎn)品交易市場、冷藏制冰廠、繩網(wǎng)廠、修船廠、物資供應(yīng)設(shè)施等。
建設(shè)中心漁港。中心漁港年魚貨卸港量不少于8萬噸，港內(nèi)有效掩護(hù)水域面積不少于40萬平方米，碼頭長度不少于600米，陸域面積不少于20萬平方米，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給需要，漁港綜合防風(fēng)等級達(dá)到11級以上。
建設(shè)一級漁港。一級漁港年魚貨卸港量不少于4萬噸，港內(nèi)有效掩護(hù)水域面積不少于30萬平方米，碼頭長度不少于400米，陸域面積不少于10萬平方米，可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風(fēng)和補(bǔ)給需要，漁港綜合防風(fēng)等級達(dá)到11級以上。
祥芝國家中心漁港
二、漁港的主要功能和重要作用[1]
我國是海洋大國，海洋國土面積約為300萬平方公里，海岸線總長度3.2萬公里(大陸岸線1.8萬公里)，自北至南分別為渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)，分布有黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、煙威、連青石、海州灣、呂四、舟山、溫臺、閩東、閩南、粵東、珠江口、粵西、北部灣、西南中沙等17個主要漁場。我國是世界漁業(yè)大國，海洋漁業(yè)是我國沿海傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是三百萬沿海漁民的重要生活來源。我國海水產(chǎn)品總產(chǎn)量3410萬噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量1315萬噸，目前擁有海洋漁船27.74萬艘，海洋漁業(yè)傳統(tǒng)漁民305.59萬人。近年來，隨著海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，漁港的重要作用日益凸顯，綜合功能逐步拓展。
01漁港是推動海洋漁業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施
漁港是集漁船停泊與避風(fēng)、魚貨裝卸、物資補(bǔ)給、冷藏加工、流通貿(mào)易、船網(wǎng)工具修造為一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地，是漁區(qū)人流、物流、資金流、信息流的重要集散地，是現(xiàn)代漁業(yè)綜合管理的核心。一方面，通過漁港建設(shè)提升生產(chǎn)服務(wù)能力，有力促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的有機(jī)結(jié)合，推動漁業(yè)與水產(chǎn)品冷藏加工、配送、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為推動我國海洋漁業(yè)發(fā)展的重要抓手;另一方面，通過漁港建設(shè)構(gòu)建集漁港安全監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、漁船簽證、漁船檢驗、船員培訓(xùn)、漁政執(zhí)法等為一體的漁港綜合服務(wù)與管理平臺，集成互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動實現(xiàn)對港、船、人、漁獲物的規(guī)范化管理。
02漁港是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系的重要屏障
我國是受臺風(fēng)襲擊最多的國家之一，強(qiáng)臺風(fēng)、超強(qiáng)臺風(fēng)在我國沿海頻繁登陸，對海洋漁業(yè)等涉海產(chǎn)業(yè)和廣大漁民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。選擇漁船重點集中區(qū)和重要漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)，加快沿海漁港建設(shè)，提高沿海地區(qū)綜合防災(zāi)水平，既能給漁船和漁民建造一個安全的“家”，滿足漁船安全避風(fēng)和休漁期停泊需要，真正解決漁民民生問題，使?jié)O民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又能降低惡劣氣候?qū)ρ睾５貐^(qū)侵襲造成的損失，保障沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全。
03漁港是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。依托漁港建設(shè)，完善漁港功能，建設(shè)集多種功能于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅可以促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，而且在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)漁區(qū)新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮重要的作用，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。
04漁港是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支點
黨的十九大提出堅持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，海洋漁業(yè)在拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、維護(hù)國家海洋權(quán)益等方面具有不可替代的地位。加強(qiáng)漁港建設(shè)，推動形成沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅漁港和南海漁港群，一方面可為漁民、漁船和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供后方基地和安全保障，另一方面，也為推動海上絲綢之路建設(shè)、加強(qiáng)國際漁業(yè)合作、促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。
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