鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是圍繞著“美麗中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)必須要做的一件事情，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年以來(lái)農(nóng)村整體環(huán)境有一定提升，但水污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村污水治理過(guò)分依賴政府投入，市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、PPP模式等雖有卻很薄弱。要推廣成功經(jīng)驗(yàn)，建立可靠、可復(fù)制的農(nóng)村水污染防治模式和做法，如浙江的“五水共治”、巢湖的“全域農(nóng)村污水治理”、淄博的“廁所革命”等。另外要基于生態(tài)環(huán)境的承載力，因地制宜地完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。還要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水治理的管理機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村水污染治理投資的管理模式。
背景
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園;鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境治理取得成就
1.1 鄉(xiāng)村振興的起點(diǎn)-農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的重要手段;改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該包括農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村資源保護(hù)利用等方面的內(nèi)容。
1.2 我國(guó)高度重視農(nóng)村環(huán)境的改善
黨的十九大報(bào)告中明確指出力解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，加快水污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置等。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》也提出要大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。我們今天主要講一講農(nóng)村的生活污水問(wèn)題。
1.3 我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境治理取得成效
1.3.1 水環(huán)境管理體系逐漸完善
完善的水環(huán)境管理體系是農(nóng)村水環(huán)境治理成功的有力保障，當(dāng)前我國(guó)加大立法和執(zhí)法力度，新出臺(tái)《水污染防治法》，并創(chuàng)新運(yùn)行流域協(xié)調(diào)，生態(tài)補(bǔ)償，河長(zhǎng)制等管理制度。
新修訂的《水污染防治法》
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治：一是農(nóng)業(yè)面源問(wèn)題;二是畜禽養(yǎng)殖污染;三是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染;四是農(nóng)村生活污水和垃圾污染。
修改第56條，要求畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
修改第58條，禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。
......
1.3.2 農(nóng)村污水處理設(shè)施逐漸完善
根據(jù)住建部 2019 年 1 月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2017 年農(nóng)村污水處理廠個(gè)數(shù)為 874 個(gè)，較2016 年新增433 個(gè);生活污水處理的鄉(xiāng)村比例由 2016 年的11.38%上升到 2017 年的17.19%，成效顯著。
1.3.3 水生態(tài)環(huán)境趨于良好
2018年，全國(guó)地表水Ⅰ～Ⅲ類比例為71.0%，較2017年上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類比例為6.7%，較2017年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
1.3.4 農(nóng)村垃圾處理率顯著提升，面源污染得到有效控制
2014年， 我國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，提出用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%， 2017年，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到了73.0%;自 2015 年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥使用量已連續(xù)3 年負(fù)增長(zhǎng)，如今已禁用 39 種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥;此外2017年末就已實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)，比預(yù)期的 2019 年提前3年。
1.4 國(guó)外農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)
日本-造村運(yùn)動(dòng)
概況：70年代末日本開(kāi)展“造村運(yùn)動(dòng)” ，開(kāi)創(chuàng)以“凈化槽”為關(guān)鍵設(shè)施分散式污水處理技術(shù)，建立完備的農(nóng)村污水治理法律體系，并構(gòu)建多主體運(yùn)營(yíng)管理體系。
成效：2015 年日本全國(guó)污水處理覆蓋率突破 90%，其中人口不足 5 萬(wàn)人的市町村污水處理覆蓋率高達(dá) 77.5%
主要措施：一以凈化槽技術(shù)為依托，構(gòu)建分散式污水處理體系;二以立法為保障，構(gòu)建完善的法律制度體系;三以多主體合作為平臺(tái)，構(gòu)建專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系。
經(jīng)驗(yàn)啟示：一完善的立法保障;二 適合國(guó)情的水污染處理技術(shù);三多主體參與的運(yùn)營(yíng)管理模式。
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