中小城市行政區(qū)域面積大、人口多，經(jīng)濟(jì)總量與地方財政收入?yún)s很小，矛盾突出。同時，中小城市的環(huán)境問題比較突出，其中，水環(huán)境治理將是一個重點(diǎn)。中持水務(wù)股份有限公司(以下簡稱：中持水務(wù))認(rèn)為中小城市水環(huán)境應(yīng)該分三階段治理，據(jù)此，中持制定了三個服務(wù)版本。這三個階段、三個版本是怎樣劃分?治理措施有哪些?在“2016(第十四屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，中持水務(wù)副總經(jīng)理孫召強(qiáng)就此進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。
以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，未經(jīng)發(fā)言人審閱：
中持水務(wù)創(chuàng)立之初已經(jīng)在戰(zhàn)略選擇上就明確了定位，服務(wù)于中國的中小城市，中小城市指縣或者縣級以下的行政區(qū)劃。
中小城市在中國未來的發(fā)展空間非常大，原因既有現(xiàn)實(shí)的矛盾又有機(jī)遇，中國中小城市行政區(qū)域面積大，人口多，但經(jīng)濟(jì)總量和地方財政收入非常小，這是一個矛盾的現(xiàn)象。
另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中小城市迫切需要解決改善城市環(huán)境與服務(wù)，尤其是在水環(huán)境治理方面：市政污水、工業(yè)廢水混排現(xiàn)象很明顯，環(huán)保設(shè)施處理工藝和品質(zhì)性非常差，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理差，污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管能力比較弱，偷排漏排現(xiàn)象很普遍;在環(huán)境管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口比較大，更為嚴(yán)重的是缺乏專業(yè)的環(huán)保人才。但是，在污水治理方面，中小城市的影響力逐漸提升，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水統(tǒng)計2015年鑒》的資料，截止到2014年底，我國10萬噸/日以下，尤其是4萬噸/日以下規(guī)模的污水處理廠主要集中在中小城市，共計3025座(占90%)，而且在數(shù)量和處理的能力上都已經(jīng)占了50%，或者更高的比例。在投資方面，2014年，4萬噸/日規(guī)模的污水處理廠投資1015億元，遠(yuǎn)高于其他規(guī)模投資，“十三五”期間，中小城市污水處理廠建設(shè)還將持續(xù)增長。
在矛盾和機(jī)遇共同影響下，中持水務(wù)選擇了中小城市水環(huán)境治理。
關(guān)于中國的中小城市水環(huán)境治理，中持水務(wù)認(rèn)為應(yīng)該分為三個階段，即：污水處理設(shè)施能力建設(shè)期、環(huán)境質(zhì)量改善期、環(huán)境創(chuàng)造期。
第一階段，2015年之前核心目標(biāo)是管網(wǎng)完善、污水處理廠建設(shè)和達(dá)標(biāo)運(yùn)營。主要工作是城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)園區(qū)污水廠建設(shè)與達(dá)標(biāo)運(yùn)營以及管網(wǎng)完善;第二階段，2015年-2020年，這一時期的核心目標(biāo)是水環(huán)境質(zhì)量的總體改善與水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，主要工作涉及污泥、垃圾的處置、農(nóng)業(yè)面源控制、海綿城 市建設(shè)等方面;第三階段，2020年以后，主要目標(biāo)做到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。具體工作包括設(shè)施節(jié)能、資源回收、環(huán)境友好、土壤地下水的修復(fù)，以及生態(tài)公園、濕地，城市水系的建設(shè)等等各方面。
針對這三個階段，中持水務(wù)提出了中小城市綜合環(huán)境服務(wù)的三個版本：
綜合環(huán)境服務(wù)1.0版本：在第一個階段，對于城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)中持環(huán)保提出投資技改—運(yùn)營—移交(ROT)模式，同時也提出并實(shí)踐工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理的IES模式，IES模式就是綜合環(huán)境服務(wù)，從上游企業(yè)的排污控制到協(xié)同政府完善收費(fèi)機(jī)制，再到園區(qū)管網(wǎng)的維護(hù)，污水處理廠的技改運(yùn)營，下游的監(jiān)控。主要實(shí)現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的3個可持續(xù)，即：財政可持續(xù)、技術(shù)可持續(xù)、管理可持續(xù)。另外，中持水務(wù)還積極參與基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營，工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境管理，為河北、浙江、山東省份工業(yè)園區(qū)、市政污水處理廠提供環(huán)境服務(wù)。
綜合環(huán)境服務(wù)2.0版本：這一時期，在2014、2015年開始，中持水務(wù)主要是做區(qū)域的污泥的業(yè)務(wù)，尤其是結(jié)合實(shí)踐方面，提出水泥一體化的解決的服務(wù)模式，這一模式已經(jīng)在河北、河南開始運(yùn)營，2015年中持水務(wù)在河北邢臺清河縣做了一次整個縣域水處理環(huán)境的實(shí)踐。一個城市污水處理廠，一座工業(yè)園區(qū)的污水處理廠和一個集中的園區(qū)的廢水處理站，通過投資、技改、運(yùn)營以后，當(dāng)?shù)卣谥袊h(huán)境報上說明豐收渠水的環(huán)境明顯得到改善。
這一時期，中持水務(wù)的目標(biāo)是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，對水處理設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營，對區(qū)域環(huán)境一體化進(jìn)行管理，要涉及到再生水的供用，涉及到黑臭水體的治理，涉及到污泥城市有機(jī)質(zhì)廢棄物綜合協(xié)同處置或者資源化，還要做農(nóng)業(yè)的，尤其是畜禽糞便面源的污染控制。在這里我們的服務(wù)內(nèi)容，排污企業(yè)的管理、水泥一體化管理，水泥城市有機(jī)質(zhì)廢棄物統(tǒng)一協(xié)同處置。
綜合環(huán)境服務(wù)3.0版本：2016-2030年是第三階段，3.0版本是中持水務(wù)的未來，我們要建設(shè)的就是宜居的親水環(huán)境，海綿城市的建設(shè)、土壤地下水的修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合改善、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)公園的建設(shè)、城市生態(tài)綜合體的建設(shè)等。中持水務(wù)認(rèn)為城市生態(tài)綜合體，通過建設(shè)水質(zhì)永續(xù)、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好的新一代環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，充分回收并利用污水中的能源與資源，以此構(gòu)建生態(tài)良性循環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、食品安全健康、人居舒適優(yōu)美的環(huán)境。
中持水務(wù)定位是做領(lǐng)先的中小城市的環(huán)境服務(wù)商，也希望創(chuàng)造安全、舒適、可持續(xù)的環(huán)境。
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