“今年上半年，全省PM2.5平均濃度為40μg/m3，同比改善9.1%;優(yōu)良天數(shù)比例平均為68.7%，同比改善3.1%。全省153個(gè)國控考核斷面中，111個(gè)水質(zhì)優(yōu)良，占比為72.5%，同比改善1.3%。”近日，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員羅輝在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，介紹上半年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
今年以來，山東省聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“治保用”系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境，持續(xù)深化VOCs和NOx協(xié)同減排，積極推進(jìn)“四減四增”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，構(gòu)建長效工作機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“治保用”并舉，書寫水清岸綠美麗答卷
羅輝在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2021年，山東省國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例提升13.1個(gè)百分點(diǎn)，在歷史性消除劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，又歷史性地消除了Ⅴ類水體。今年以來，繼續(xù)保持同比改善良好勢頭。
山東省堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域精準(zhǔn)科學(xué)治理，強(qiáng)化源頭污染防治。全面完成建成區(qū)黑臭水體整治，協(xié)同推進(jìn)城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，保障黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定。實(shí)施南四湖流域水污染綜合治理三年計(jì)劃，精準(zhǔn)科學(xué)治污成效顯著。連續(xù)兩年開展汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，堅(jiān)持“汛期不過、排查不停、整治不止”，全省累計(jì)排查河湖3651條(段)，整治問題11912個(gè)，有效解決了一批影響河湖水質(zhì)的突出環(huán)境隱患。
圍繞提升區(qū)域水環(huán)境承載力，山東省堅(jiān)持水生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)并舉，啟動(dòng)實(shí)施人工濕地建設(shè)運(yùn)行三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造黃河長平灘區(qū)入黃支流“一河口一濕地”格局。
加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，擬定《山東省飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，將1.37萬個(gè)農(nóng)村水源地全部劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。今年上半年，全省列入國家考核的縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地各月水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
為強(qiáng)化河湖水質(zhì)監(jiān)督管理，山東省每月向省市黨委、政府報(bào)送全省地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期向河湖斷面超標(biāo)責(zé)任市政府及河湖長發(fā)出預(yù)警、提醒，督促落實(shí)水質(zhì)保障責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)河湖長在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“河長制”促“河長治”。與河南省簽訂省級(jí)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，在全國率先建立覆蓋全省的縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享。
找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，深化VOCs和NOx協(xié)同減排
山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長周建仁介紹，今年以來，山東省不斷總結(jié)、創(chuàng)新?lián)]發(fā)性有機(jī)物治理幫扶方式方法，業(yè)務(wù)幫扶形式更加注重多元化，現(xiàn)場幫扶方式更加注重聯(lián)防聯(lián)控，幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改更加注重實(shí)效，真正聚焦、解決企業(yè)面臨的“急難愁盼”問題。
揮發(fā)性有機(jī)物性質(zhì)活潑、傳輸性強(qiáng)，區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控是打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬戰(zhàn)術(shù)。針對(duì)這一特點(diǎn)，山東省調(diào)整優(yōu)化工作策略，充分發(fā)揮“一市一策”國家隊(duì)的人才、技術(shù)優(yōu)勢。在組建幫扶組時(shí)，除抽調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳內(nèi)部精干力量外，還打破城市界限，邀請(qǐng)各駐市“一市一策”專家全程參與。
截至目前，山東省已有1352家企業(yè)完成VOCs治理突出問題排查整治。在強(qiáng)化監(jiān)督幫扶的基礎(chǔ)上，及時(shí)梳理總結(jié)典型案例和共性問題，推動(dòng)各市“共性問題齊整改、治理水平同提升”。
為進(jìn)一步深化VOCs和NOx協(xié)同減排，山東省生態(tài)環(huán)境廳在加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理的同時(shí)，將目光瞄準(zhǔn)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，聯(lián)合發(fā)改、工信等部門印發(fā)實(shí)施方案，明確任務(wù)、細(xì)化措施，組織企業(yè)分批有序開展超低排放改造。
山東省突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題，結(jié)合“兩高”項(xiàng)目管理政策和污染治理設(shè)施升級(jí)改造要求，分3類同步推進(jìn)實(shí)施。按照計(jì)劃，2023年9月底前，沿黃9市率先完成改造;2023年年底前，剩余的企業(yè)全部完成改造。
為充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，山東省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同其他部門出臺(tái)一攬子優(yōu)惠政策，讓率先實(shí)現(xiàn)超低排放的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的紅利，比如在重污染天氣績效分級(jí)、產(chǎn)量指標(biāo)分配、差別化電價(jià)等方面切實(shí)得到實(shí)惠，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在“四減四增”工作方面，上半年，山東省傳輸通道城市轉(zhuǎn)移退出煉鋼產(chǎn)能105萬噸、煉鐵產(chǎn)能120萬噸。全省壓減焦化產(chǎn)能180萬噸、產(chǎn)量86萬噸，壓減粗鋼產(chǎn)量191.3萬噸，關(guān)停低效燃煤機(jī)組31臺(tái)、86.7萬千瓦，持續(xù)清理整治“散亂污”企業(yè)192家。
幫扶常態(tài)化，引領(lǐng)污染源真達(dá)標(biāo)穩(wěn)達(dá)標(biāo)
為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障生態(tài)環(huán)境安全，山東省生態(tài)環(huán)境部門配合司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為(以下簡稱“兩打”)。上半年，全省共查處危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件116起、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法犯罪案件22起。
山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局副局長張洪新介紹：“5月6日，省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合印發(fā)‘兩打’實(shí)施方案，提出部門協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等9項(xiàng)工作措施，在全省選拔執(zhí)法、監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務(wù)骨干成立‘兩打’機(jī)動(dòng)隊(duì)，采取交叉抽查、異地互查、重點(diǎn)案件聯(lián)合督辦等方式，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。”
山東省創(chuàng)新建立危險(xiǎn)廢物跨省聯(lián)合執(zhí)法和省級(jí)督辦、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪線索聯(lián)合發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，有力保障了“兩打”工作高效開展。
在7月組織開展的全省第一輪“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索420個(gè)，其中涉嫌行政拘留74個(gè)，涉嫌刑事犯罪40個(gè)。
在大氣污染監(jiān)管方面，山東省創(chuàng)新實(shí)施“高值區(qū)管理”和“遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”兩項(xiàng)新機(jī)制，采用“鎖定高值區(qū)域—組分解析溯源—定向精準(zhǔn)施策”的工作模式，對(duì)污染高值區(qū)實(shí)施掐尖削峰精準(zhǔn)防治，通過監(jiān)測監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的遠(yuǎn)程監(jiān)督和閉環(huán)管理，倒逼各類工業(yè)污染源、移動(dòng)源真達(dá)標(biāo)、穩(wěn)達(dá)標(biāo)。截至目前，向各市推送高值區(qū)分析報(bào)告5期、臭氧污染分析報(bào)告10期、臭氧污染預(yù)警8期、遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶問題374個(gè)。
在水環(huán)境管理方面，山東省組織專家對(duì)青島、東營、濰坊、日照、菏澤、濱州等市水質(zhì)波動(dòng)斷面開展現(xiàn)場調(diào)研，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題隱患，形成治理方案，提供精準(zhǔn)服務(wù)。指導(dǎo)煙臺(tái)、臨沂兩市按照污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的思路，梳理提煉工程項(xiàng)目，積極申報(bào)全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。
緊扣黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等重點(diǎn)工作任務(wù)，山東省積極組織開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，張貼宣傳海報(bào)和發(fā)放明白紙10萬余份，發(fā)送舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公益短信1.2億條次，營造了“人人都是環(huán)保行動(dòng)者”的濃厚氛圍。
自2021年至今，山東省通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)解決了1.3萬余件群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額1100余萬元，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
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