城市河流是我國(guó)水環(huán)境中一類比較特殊的河流類型，往往表現(xiàn)為河流流域面積小，徑流量小，多屬于中小型河流;由于流經(jīng)城市河流受人為干預(yù)比較強(qiáng)烈，沿程接納大量市政廢水，點(diǎn)源與面源入河污染負(fù)荷大，水環(huán)境污染十分嚴(yán)重;河流水生態(tài)、沿岸植被帶與濕地侵占及破壞嚴(yán)重;河流形態(tài)呈現(xiàn)“人為化”、“渠道化”，河流自然特征退化或消失殆盡。對(duì)于這類城市河流的污染綜合控制與生態(tài)修復(fù)，與大江大河或入湖河流的治理與修復(fù)應(yīng)當(dāng)有較大的差異，采取不同的治理理念與技術(shù)路線。
在提出城市河流污染治理目標(biāo)與思路之前，筆者想為大家先提出兩個(gè)概念，這兩個(gè)概念為筆者多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)所積累總結(jié)：
(1)水生態(tài)
是指具有一定自凈能力，且同時(shí)擁有完整的水生生態(tài)系統(tǒng)(水生植物生態(tài)系統(tǒng)和水生動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng))的水域。
(2)水生態(tài)工程
是指通過人工有限度的干擾，輔助其河(湖)自然修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，使河(湖)恢復(fù)其自凈能力的工程。
請(qǐng)注意概念中的“有限度”和“輔助”兩詞，在水生態(tài)修復(fù)中起決定作用的仍應(yīng)為自然修復(fù)，工程僅為輔助河(湖)自我修復(fù)過程。圖1中左圖為清溪川城市段，其之所以在治理后得到很多人贊許，并非因?yàn)槠渖鷳B(tài)性，而因其景觀優(yōu)美，景雖美卻無處不流漏出人工斧鑿的痕跡，圖1右圖為多摩川城市段，其雖不如清溪川華麗卻有著“清水出芙蓉，天然去雕飾。”的渾然天成的美感。
1.城市河流污染治理與修復(fù)目標(biāo)
城市河流水污染綜合控制與生態(tài)修復(fù)，首先應(yīng)當(dāng)在對(duì)河流基本情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展河流水污染現(xiàn)狀分析、河流生態(tài)退化水平的評(píng)估，確診其主要環(huán)境問題，再次基礎(chǔ)上提出城市河流水污染綜合控制與生態(tài)修復(fù)的長(zhǎng)期目標(biāo)與近期目標(biāo)，做到河流治理工程有的放矢，科學(xué)有效，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理可行。
一般，我國(guó)諸多城市河流污染重，生態(tài)差，問題多，有的河段甚至出現(xiàn)多年積累的黑臭現(xiàn)象，治理工作難以一蹴而就。因此城市河流的水污染治理與修復(fù)目標(biāo)可以分為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，可以以全流域的視角與五個(gè)“五年計(jì)劃”或以上時(shí)間跨度來考慮目標(biāo)的制定。例如，水質(zhì)與水量目標(biāo)要符合自然城市河流的要求;河流生態(tài)系統(tǒng)要求優(yōu)化修復(fù)，達(dá)到良性水平;河流安全要滿足城市河流防洪與排水規(guī)劃所規(guī)定要求;在城市河流修復(fù)中對(duì)河川文化的保護(hù)與傳承、河流景觀及流域管理也要規(guī)定其明確的目標(biāo)。當(dāng)然，不同城市、不同地區(qū)的城市、不同河流均應(yīng)因地制宜的制定其科學(xué)、合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
短期目標(biāo)，一般以某條河流目前需要解決的主要面臨的問題為主要目標(biāo)，但必須與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相銜接，兩者統(tǒng)籌考慮，分段實(shí)施，短期目標(biāo)內(nèi)容因依不同城市河流及其存在的主要問題來設(shè)置。
總之，在城市河流水污染綜合控制與生態(tài)修復(fù)方案制定中，首先確定其遠(yuǎn)期目標(biāo)與短期目標(biāo)是十分重要的，也是不可或缺的。
2.城市河流污染治理的工作程序
若要開展一個(gè)城市的河流水污染治理與生態(tài)修復(fù)工作，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)工作程序：①首先應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究工作，以河流生態(tài)健康的思路，從河流水量、生態(tài)、水質(zhì)、安全和管理五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，掌握河流的環(huán)境現(xiàn)狀、污染水平與主要問題。②針對(duì)調(diào)查河流的健康狀態(tài)，開展環(huán)境、生態(tài)、水利與景觀多學(xué)科綜合分析、診斷與評(píng)估，把握其水文水動(dòng)力變化、水污染規(guī)律，生態(tài)退化趨勢(shì)。③在調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出河流治理的理念與思路，確定治理目標(biāo)(近、遠(yuǎn)期)，編制城市河流分區(qū)修復(fù)與分類治理的科學(xué)方案。④選擇一條或幾條典型城市河流或某河段開展工程示范，突破技術(shù)，樹立信心，積累經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)模化城市河流的污染治理與生態(tài)修復(fù)提供綜合支撐。
3.城市河流污染治理與修復(fù)總體思路
城市河流污染控制總體思路，應(yīng)從流域角度出發(fā)，以清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)理念為指導(dǎo)，在系統(tǒng)控源的基礎(chǔ)上，采用“水質(zhì)、水量與水生態(tài)”修復(fù)+流域“管理”的“多要素”技術(shù)路線，重視城市河流的水量修復(fù)與生態(tài)修復(fù)工作，確保城市河流的自然屬性與自然條件的修復(fù)，讓城市河流逐步恢復(fù)昔日“清水綠河”的風(fēng)采。在治理過程中應(yīng)遵循 “水污染-水環(huán)境-水生態(tài)-水生態(tài)文明建設(shè)”循序漸進(jìn)的治理過程，絕非一蹴而就跨越某個(gè)過程直接進(jìn)入水生態(tài)和水生態(tài)文明建設(shè)過程。
(1)清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)思路
近年來，以清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)理念，來指導(dǎo)河流的水質(zhì)改善與流域生態(tài)修復(fù)工作已逐漸成為我國(guó)水環(huán)境保護(hù)與水污染治理領(lǐng)域的共識(shí)。
為了保障城市河流水體以及河流輸送的河水為清潔水，應(yīng)當(dāng)以河流整個(gè)流域?yàn)橹卫淼目臻g尺度，從三個(gè)區(qū)域①在河流源頭的清水產(chǎn)流區(qū)②污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)③河流出流區(qū)，開展不同修復(fù)但目標(biāo)一致的清水產(chǎn)流機(jī)制的修復(fù)，讓河流水質(zhì)變清，清水輸送，這是河流清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)理念的核心內(nèi)涵。
修復(fù)清水產(chǎn)流機(jī)制必須從全流域出發(fā)，采取流域綜合治理與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合措施，由各個(gè)小流域清水產(chǎn)流機(jī)制的分別修復(fù)，最終帶來整個(gè)流域修復(fù)的目的，保障河流清水輸送，從而使清水產(chǎn)流機(jī)制中清水輸送通道的水質(zhì)及生態(tài)得以改善。
城市河流污染治理中應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)污染源展開系統(tǒng)治理，突出對(duì)低污染水源治理，即最大限度地保證進(jìn)入河流的水體為清潔水體。具體措施包括河流上游的治理、農(nóng)灌渠來水的治理、沿河村落低污染水的治理、河流自身的水體凈化等，同時(shí)加強(qiáng)整個(gè)流域的監(jiān)管力度。通過以上工程、非工程措施相結(jié)合，減少排入河流的污染物，改善河流水生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)城市河流清水產(chǎn)流機(jī)制系統(tǒng)。
(2)“多要素修復(fù)”思路
在總體方案框架設(shè)計(jì)中，針對(duì)不同的城市河流特征，可以采取“水量、水質(zhì)、水生態(tài)”三重修復(fù)理念，或“水量、水質(zhì)”或“水質(zhì)、水生態(tài)”雙重修復(fù)理念。
對(duì)于水質(zhì)缺水型河流，多分布在珠三角與江南水網(wǎng)地區(qū)。我國(guó)南方地區(qū)的一些城市河流，水資源量豐富或尚可，但水質(zhì)污染嚴(yán)重，造成河流無水可用。對(duì)于這類河流，采用“水質(zhì)、水生態(tài)”雙重修復(fù)理念比較合適。
對(duì)于水量缺水型河流，多分布在我國(guó)北方地區(qū)的一些城市河流，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，甚至局部河段出現(xiàn)黑臭，同時(shí)其水量即水資源量嚴(yán)重不足，在年內(nèi)經(jīng)?；鞑槐＃綍r(shí)河水水位很低，有時(shí)斷流，甚至成為間歇河流，更有甚者，有的城市河流幾乎沒有保障的水源補(bǔ)給，城市污水廠的尾水補(bǔ)河成為常態(tài)化。對(duì)于這類城市河流采用“水量、水質(zhì)、水生態(tài)”三修復(fù)的理念比較合適。“三修復(fù)”是指在河流水污染治理中從“水量、水質(zhì)、水生態(tài)”三方面同時(shí)開展修復(fù)的思路，這對(duì)于像北方地區(qū)的河流，具有明顯的作用，因?yàn)槠渌坎蛔愕膯栴}十分嚴(yán)重，水量修復(fù)顯得不可或缺。
對(duì)于水量-水質(zhì)缺水型河流，水質(zhì)與水量同時(shí)存在重大問題，當(dāng)然生態(tài)問題也比較突出。對(duì)這類河流的治理與修復(fù)，采用“水量、水質(zhì)、水生態(tài)”三修復(fù)理念，還是“水質(zhì)/水生態(tài)”或“水量/水生態(tài)”雙修復(fù)理念還是要視河流的實(shí)際情況與問題而定。
總之，在確定河流水污染治理與修復(fù)的總體框架之前，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)河流的生態(tài)健康狀態(tài)作一調(diào)查與分析，然后依據(jù)河流的污染程度、生態(tài)現(xiàn)狀與主要問題等，來確定河流的修復(fù)思路，編制修復(fù)方案。
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