“三水”統(tǒng)籌，突出生態(tài)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)正當(dāng)其時(shí)，任重道遠(yuǎn)。”
8月18日(星期三)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)介紹有關(guān)情況，并回答記者相關(guān)問(wèn)題。
黃潤(rùn)秋指出，截至2020年底，全國(guó)地表水劣V類(lèi)水體比例由2015年的9.7%下降到0.6%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃綱要確定的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面圓滿超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。
在被問(wèn)及“十四五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)時(shí)，黃潤(rùn)秋表示，從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“堅(jiān)決”到“深入”，兩字之差，意味著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。
“從戰(zhàn)術(shù)層面上講，下一步深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們把它概括為七個(gè)字，就是：減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)。”
“減污就是降低污染物排放，可以進(jìn)一步拓展為九個(gè)字：提氣、增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)。其中，“增水”就是要增加好水，增加生態(tài)水，改善水生態(tài)，做好“三水”統(tǒng)籌。”
怎么理解呢?
所謂“三水”統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的是水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境部在《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)大綱》)中提出的明確要求。
水資源針對(duì)的是我國(guó)當(dāng)前水資源配置不合理、河流湖泊斷流干涸或生態(tài)流量不足、缺水地區(qū)存在高耗水生產(chǎn)方式等問(wèn)題;水生態(tài)則是針對(duì)河湖生物完整性指數(shù)下降、自凈能力降低、湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化等問(wèn)題;水環(huán)境則指水環(huán)境質(zhì)量，主要針對(duì)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、城市農(nóng)村存在黑臭或劣V類(lèi)水體等問(wèn)題。
因此，“增水”理念中的增加好水，可以理解為增加的是水資源，而且是優(yōu)質(zhì)水資源;增加生態(tài)水，則是對(duì)生態(tài)用水的合理配置，也是對(duì)受損減少的河湖生態(tài)水進(jìn)行修復(fù);改善水生態(tài)，則是對(duì)水生態(tài)問(wèn)題及水環(huán)境污染問(wèn)題的改善，是對(duì)水環(huán)境的綜合提升。
正如黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)所說(shuō)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境這三個(gè)方面各有側(cè)重，密切關(guān)聯(lián)，相互作用、相互支撐、系統(tǒng)增效，需作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌起來(lái)考慮。
實(shí)際上，“三水”統(tǒng)籌、“增水”理念一直是生態(tài)環(huán)境部在新階段的重要治水思路。
生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)徐必久曾對(duì)記者介紹，“十四五”期間要進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，增加好水，增加生態(tài)用水，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工作。
而在今年3月份，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波也曾表示，我國(guó)在水生態(tài)方面的差距明顯，已成為建設(shè)美麗中國(guó)的突出短板，這一點(diǎn)要引起高度的重視。
張波表示，“十四五”我們提出了12個(gè)字：有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧，這就是我們的治水目標(biāo)。
這個(gè)新的治水目標(biāo)，已被明確寫(xiě)入《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》之中，標(biāo)志著“十四五”時(shí)期我國(guó)治水從傳統(tǒng)理化指標(biāo)水質(zhì)改善向水生態(tài)健康的重大轉(zhuǎn)變。
黨的十九大確定了2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的奮斗目標(biāo)，提出要“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。
在水環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)流量保障基礎(chǔ)上，遵循自然規(guī)律，按照流域生態(tài)環(huán)境功能需要，力爭(zhēng)在“有魚(yú)有草”上實(shí)現(xiàn)突破，讓河流、湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。這，也正是對(duì)十九大美麗中國(guó)目標(biāo)的深入踐行。
“三水”統(tǒng)籌，突出生態(tài)，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)正當(dāng)其時(shí)，任重道遠(yuǎn)。
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