泗河于湖北省十堰市茅箭區(qū)形成主河后匯入漢江，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)丹江口水庫主要入庫河流之一。試點以來，湖北省十堰市、茅箭區(qū)兩級黨委政府深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極探索泗河流域綠色發(fā)展之路。通過三年努力，實現(xiàn)水質(zhì)改善兩年連上兩臺階：2018年底消除劣Ⅴ類，2019年5月至今穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類，實現(xiàn)了“生態(tài)環(huán)境更加美好，增長方式更為科學(xué)，城市形態(tài)更有魅力，人民生活更顯殷實”的多贏。
一、以科技手段精準(zhǔn)治水，治理城市納污內(nèi)河，推動泗河流域成為“綠水青山”
采用“集中+分散”處理模式，系統(tǒng)治水。
將泗河流域劃分為各支溝單元，因溝施策、一溝一策，將治污設(shè)施前移，建成1廠5站的“大集中、小分散”的終端處理系統(tǒng)，其中，1廠為泗河主河道10萬噸/日的泗河污水處理廠，5站為車站溝、戰(zhàn)馬溝、七里溝、黃蠟溝等4個支溝污水處理站和工業(yè)園區(qū)的東部新區(qū)綜合污水處理站。5個站的出水水質(zhì)均好于泗河河口水質(zhì)，較好地實現(xiàn)了廠、站聯(lián)絡(luò)互相呼應(yīng)，水質(zhì)因果互相響應(yīng)。
引進國際先進立體生態(tài)技術(shù)工藝，科技治水。
茅箭區(qū)以水質(zhì)考核目標(biāo)為導(dǎo)向，公開招標(biāo)治污技術(shù)和治污企業(yè)，對車站溝、戰(zhàn)馬溝、七里溝、黃蠟溝污水處理站和東部新區(qū)綜合污水處理站，通過全球采購辦法，引進國際先進技術(shù)，于2019年7月在車站溝口建成了日處理污水能力8000噸、出水水質(zhì)達地表Ⅲ類水的地埋式污水處理廠，創(chuàng)造了十堰市污水處理史上7個第一：第一個花園式污水處理廠、第一個地埋式污水處理廠、第一個一步處理達地表水Ⅲ類的污水處理廠、第一個混合污水處理廠、第一個初雨污水處理廠、第一個分散式涌溝污水處理廠、第一個最長調(diào)蓄時間污水處理廠。
二、以市場機制挖掘水生態(tài)價值，變約束短板為新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的“金山銀山”
做好利益機制文章，促進生態(tài)價值經(jīng)濟化。
在工業(yè)廢水處理中，經(jīng)過競爭選擇污水處理廠運營主體，實施資源有償使用制度，推行“誰排污誰付費，誰處理誰收費”，讓企業(yè)切實感受到生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值;在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，制定流域橫向生態(tài)補償機制，讓上游的田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游綜合體、生態(tài)植物園等依水而存的企業(yè)，對中、下游的污水處理廠運營主體進行適度補償。
做好基礎(chǔ)設(shè)施文章，變生態(tài)優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。
經(jīng)過三年的試點建設(shè)，以延伸管網(wǎng)、擴能建廠、綜合管廊為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了質(zhì)的飛躍，增加了城市發(fā)展空間，形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)園+駝鞍溝、何家溝、胡家片區(qū)的“1+3”工業(yè)布局，區(qū)域經(jīng)濟實力大為增強;以河道生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道、濕地公園、郊野公園為主的公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，大大提升了生態(tài)服務(wù)功能，增加了居民休閑活動空間，增強了人文氛圍，帶動了服務(wù)業(yè)加速發(fā)展;完成32個農(nóng)村居民聚集區(qū)和56個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的污水處理設(shè)施，配套完善了農(nóng)村垃圾收集清運系統(tǒng)，建成環(huán)保公廁48座、完成戶廁改造1777座，極大地擴展了流域環(huán)境容量。
做好旅游經(jīng)濟文章，迸發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
以水為媒，充分利用良好的水環(huán)境和便利的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，建成4A級景點2家、3A級景點2家、農(nóng)民專業(yè)合作社98家，2020年共接待游客1400萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入213億元，旅游產(chǎn)業(yè)已成為流域貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。位于泗河上游岸邊的茅塔鄉(xiāng)東溝村，因具有較好的農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)，觀光、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，徹底改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維模式、農(nóng)業(yè)耕種方式。
三、以綜合管理貫穿“兩山”理論實踐全過程，深化體制機制改革創(chuàng)新，加強管理促綠色發(fā)展
深化河長制改革，強化政府主導(dǎo)主管。
在試點過程中，發(fā)揮河長制制度優(yōu)勢，實施泗河達標(biāo)治理“九大攻堅行動”，實行目標(biāo)責(zé)任制，明確各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，強化部門聯(lián)合、協(xié)同治理責(zé)任，將原先單打獨斗變?yōu)樵诤娱L統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擰成一股繩，最大限度形成部門合力，增強了政府主導(dǎo)主管能力。
構(gòu)建綠色發(fā)展的政策保障體制，依法依規(guī)監(jiān)督監(jiān)管。
對流域內(nèi)四個縣級行政區(qū)(管委會)實行以綠色GDP為導(dǎo)向的政績考評體系，建立最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入機制，在項目落地前實行環(huán)評機制，對高污染、高耗能企業(yè)堅決予以否決。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，實施“天眼行動”，在流域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)、重污染河溝段、所有工業(yè)企業(yè)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測微站300多個，監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)管無死角，對污染事件發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
創(chuàng)新群策群力的社會行動體系，實現(xiàn)全民共治共管。
改變以往“政府在干、企業(yè)在賺、百姓在看”的單一治理主體模式，廣泛動員企業(yè)、社會組織和普通公眾等多方力量參與“公共事務(wù)”、享受“公共利益”、做出“公共貢獻”。2017年底，率先推出“泗河水質(zhì)管理APP”，向全社會實時顯示泗河河口斷面和18條重點支溝斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，開辟公眾信息接口，實現(xiàn)全民共治共管。
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