2021年，南京市建鄴區(qū)以“河長(zhǎng)制”工作為引領(lǐng)，突出“特色化”路徑、“智慧化”平臺(tái)、“生態(tài)化”治理、“多元化”防汛、“社會(huì)化”氛圍、“精細(xì)化”管理，著力破解南京市中心城區(qū)河湖治理難題，解決自凈能力不足和外源污染復(fù)雜等問題。
“特色化”治理路徑填補(bǔ)國內(nèi)空白
2020年初，建鄴區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)，工地基坑水排入河道后，排水口附近水體發(fā)黃且混濁。建鄴區(qū)河長(zhǎng)制辦公室隨即委托專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)單位開展排查監(jiān)測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不僅鐵離子含量高，氨氮值也嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)分析，建鄴區(qū)原農(nóng)業(yè)用地多，化肥農(nóng)藥及管網(wǎng)滲漏等原因造成了地下水超標(biāo)。
基坑水預(yù)處理前后水質(zhì)觀感對(duì)比
建鄴區(qū)以“先解決問題再說”的態(tài)度，先后推出多條基坑水治理舉措。
“首先各部門多管齊下，約談工地項(xiàng)目方，對(duì)其強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育；二是加強(qiáng)監(jiān)管，每月對(duì)排水工地至少進(jìn)行3次抽樣監(jiān)測(cè)，將未達(dá)標(biāo)單位列入負(fù)面名單，限期整改。”建鄴區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)張明浩說，同時(shí)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”，篩選13家水處理企業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作參與基坑水治理。當(dāng)前，建鄴區(qū)已撬動(dòng)社會(huì)資本5000余萬元，推動(dòng)38個(gè)工地參與，日均處理量最高可達(dá)3萬噸，實(shí)現(xiàn)了從“帶污進(jìn)河”到“清潔補(bǔ)水”的轉(zhuǎn)變。
“基坑水問題不僅出現(xiàn)在建鄴，在全國范圍內(nèi)同樣存在。”張明浩說。為此，建鄴區(qū)聯(lián)合十多家單位，牽頭制訂了國內(nèi)首個(gè)《基坑排水處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，于2021年11月正式施行。
創(chuàng)新引領(lǐng)，治水實(shí)踐更加豐富
“特色化”治理路徑，僅是建鄴區(qū)通過創(chuàng)新引領(lǐng)，著力破解中心城區(qū)河湖治理難題的有效手段之一。這樣的生動(dòng)實(shí)踐，還有不少：
升級(jí)“智慧化”水務(wù)平臺(tái)，開啟治水新局。選定110個(gè)窨井，安裝高精度液位傳感器，構(gòu)建“智慧液位”監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)，響應(yīng)方式從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。針對(duì)部分餐飲企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)傾倒污水行為，采用AI技術(shù)，部署“17+32”“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并查處400余起違規(guī)傾倒行為，“雨水箅子排污處置規(guī)程”申報(bào)南京地方標(biāo)準(zhǔn)。
筑牢“生態(tài)化”自然基底，推動(dòng)破硬復(fù)綠。4條河道試點(diǎn)“生態(tài)盆技術(shù)”，河道下游溶解氧較上游增加6%。5條河道開展“無土栽培技術(shù)”試驗(yàn)，鋪設(shè)聚酯纖維填料，種植各類水生植物，保持水體高溶氧狀態(tài)。改造后河道具備了水陸交換條件，水生生態(tài)進(jìn)一步豐富，周邊景觀顯著提升。
創(chuàng)新“多元化”防汛模式，破解洲島困局。建成23條28公里海綿水系、30萬平方米生態(tài)公園、200萬平方米生態(tài)江堤。開發(fā)地塊融入下凹式綠地、雨水收集、綠色屋頂?shù)群＞d要素。市政道路采用透水設(shè)計(jì)，達(dá)到雨水收集、緩排滯蓄、截污凈化目的，實(shí)現(xiàn)“小雨不積、大雨不澇”。主動(dòng)探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、專業(yè)搶險(xiǎn)的防汛模式，形成了一套行之有效“重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)化防汛經(jīng)驗(yàn)”。
營造“社會(huì)化”治理氛圍，拓展參與廣度。以胡家閘河為主體，打造南京首個(gè)海綿元素河長(zhǎng)制主題公園。依托長(zhǎng)江江豚科教中心，創(chuàng)建水情教育基地。建設(shè)“河長(zhǎng)制文化墻”“水文化宣傳欄”“小微型河長(zhǎng)公園”等載體，打造基層河長(zhǎng)工作站。
“另外，我們還積極探索‘精細(xì)化’管理模式，規(guī)范管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。”張明浩說，著
重清掃水務(wù)設(shè)施管理的“死角盲區(qū)”，建立一套可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)體系。比如獨(dú)創(chuàng)“雙閉環(huán)”管理制度，解決“最后100米”管護(hù)問題。建立“規(guī)范化”養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)泵站養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化空白等。
為高質(zhì)量治水奉獻(xiàn)“建鄴智慧”
突出“河長(zhǎng)制”工作為引領(lǐng)的“建鄴治水六化”，因?yàn)榭蓮?fù)制、可實(shí)踐，被省社會(huì)科學(xué)院《決策咨詢專報(bào)》專題刊載推廣?！盎铀幚韴F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”被《中國水利》雜志專題刊載推廣，“生態(tài)盆”治水技術(shù)獲國家專利，被省河長(zhǎng)制工作辦公室專題宣傳全省推廣，江心洲“社會(huì)化防汛模式”被省防汛抗旱指揮部辦公室專題報(bào)道全省推廣。
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