2020年，政府出臺了一系列法律法規(guī)以及行業(yè)政策，對環(huán)境保護及水污染防治提出了更加嚴格的標準，在經(jīng)歷較長時間的過渡期后,2021年將陸續(xù)實施，一起來了解一下吧!
(以下挑選部分新規(guī)分析)
1壹-中華人民共和國長江保護法
十三屆全國人大常委會第二十四次會議12月26日表決通過《中華人民共和國長江保護法》，將于2021年3月1日起施行。該法旨在加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，長江保護法的出臺施行將形成保護母親河的硬約束機制。長江保護法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責任和附則9章，共96條。
作為中國第一部流域法律，長江保護法需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關系，沒有可參考的先例，立法難度較大。在深入研究，充分把握流域立法的特點和長江特色的基礎上，長江保護法得以出臺。長江流域涉及十九個省、自治區(qū)、直轄市，橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護合力，法律規(guī)定國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，審議長江保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查長江保護重要工作的落實情況。與此同時，長江保護法堅持把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過規(guī)定更高的保護標準、更嚴格的保護措施，加強山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復。法律還提出加快重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等推動綠色發(fā)展的相關規(guī)定，并明確了違法行為的懲處，以法律武器保護母親河。
2貳-《陜西省飲用水水源保護條例》
2021年1月21日，陜西省十三屆人大常委會第二十四次會議舉行第二次全體會議，會議經(jīng)表決，通過了新修訂的《陜西省飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》共六章五十四條，從飲用水水源區(qū)保護劃定、飲用水水源保護、監(jiān)督管理、法律責任等作出了明確規(guī)定?！稐l例》自2021年5月1日起施行。
3叁-《江蘇省水污染防治條例》
2020年11月27日，省十三屆人大常委會第十九次會議通過了《江蘇省水污染防治條例》(以下簡稱條例)，條例將于明年5月1日起施行。條例從水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水污染防治監(jiān)督管理、水污染防治措施及水生態(tài)環(huán)境修復、飲用水水源與地下水保護、區(qū)域水污染防治協(xié)作、水環(huán)境風險監(jiān)測預警與水污染事故應急處置等方面作了具體規(guī)定。
4肆-麗政規(guī)(2021)3號關于印發(fā)麗江市瀘沽湖保護條例實施細則的通知
麗江市第四屆人民政府第72次常務會議審議通過，本細則自2021年5月10日起施行。
5伍-《大同市水污染防治條例》
大同市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2020年10月30日通過，山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2021年1月15日批準，自2021年5月1日起施行。
已經(jīng)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應當對污水進行集中處理;未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應當規(guī)劃建設污水處理站或者采取建設小型人工濕地、生物濾池等其他適宜的處理方法，達到農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放地方標準。
6陸-浙江省水資源條例
2020年9月24日，《浙江省水資源條例》(下稱《條例》)經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，將于2021年1月1日起正式實施。
《條例》在延續(xù)定額管理、水價調(diào)節(jié)等節(jié)水制度的基礎上，總結浙江省節(jié)約用水實踐，增設了許多節(jié)水激勵和促進措施，包括縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃;直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè)可以減征水資源費;達標再生水再利用可以核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量;公共供水企業(yè)應當將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺等。
7柒-深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例
2020年11月5日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》(下稱《條例》)，該法自2021年1月1日起施行。
為加強源頭治理，深圳將對排水設施實施“雨污分流”，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。
《條例》則從三個方面對排水設施進行保護：一是明確排水設施安全防護區(qū)范圍，明確安全防護區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側5米或1.5米以內(nèi);二是新增危害排水設施安全的禁止性規(guī)定，增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關閉排水設施閘門”等規(guī)定;三是細化涉及排水設施的施工作業(yè)要求，明確了在安全防護區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護，拆除、移動市政排水設施，以及臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設單位和施工單位應當履行的義務。
8捌-吉林省生態(tài)環(huán)境保護條例
2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，自2021年1月1日起施行。
《條例》共8章86條，分別為總則、空間管控、生態(tài)恢復、污染防治、監(jiān)督管理、社會行動、法律責任和附則等8個部分內(nèi)容。
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，充分吸收了生態(tài)文明制度改革成果，契合了吉林省高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，構建了全社會共同參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局。
9玖-廣東省水污染防治條例
《廣東省水污染防治條例》(以下簡稱“條例”)已由廣東省人大常委會二十六次會議表決通過，條例共9章68條，填補了廣東水污染防治綜合立法的空白，該條例將于2021年1月1日起正式施行。
條例實施后，《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》《廣東省韓江流域水質(zhì)保護條例》《廣東省西江水系水質(zhì)保護條例》等5個條例將同時廢止。
條例有針對性地提出工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶等重點領域的污染防治措施，如合理規(guī)劃工業(yè)布局、工業(yè)企業(yè)按規(guī)定收集處理生活污水和初期雨水，強化城鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)科學規(guī)劃、同步建設要求及處理廠進出水監(jiān)管措施，明確農(nóng)村污水和垃圾收集、處理規(guī)范，加強農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)加工、旅游、餐飲等經(jīng)營活動的排污監(jiān)管，對船舶、港口、碼頭等的排污設施建設和防治措施作出嚴格規(guī)定等，形成突出重點與全面治理的污染防治機制。
條例也增設專章，規(guī)定了強化區(qū)域協(xié)作、推動區(qū)域共治的有關內(nèi)容，明確跨行政區(qū)域河流交接斷面和共有河段水質(zhì)達標責任，通過加強地市間協(xié)作，形成聯(lián)動協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力，保證跨界斷面水質(zhì)達標。
條例對環(huán)境影響評價、總量控制、區(qū)域限批、排污許可、排污口監(jiān)管、監(jiān)測等制度進行了細化和補充，如規(guī)定在地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護區(qū)、游泳區(qū)禁止新建排污口，強化排污單位委托第三方治理、委托環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測的有關要求，完善信息發(fā)布和共享機制，明確黑臭水體整治措施等，從多方面提高政府及其部門水污染防治工作監(jiān)管能力，并進一步突出排污主體的責任。
條例對違法設置排污口、違反污染物監(jiān)測制度、破壞水源保護區(qū)設施、違反水源保護區(qū)保護規(guī)定、違反異地引水工程保護規(guī)定等行為，嚴格設置了法律責任。如：違反規(guī)定在游泳區(qū)等地方新建排污口的限期拆除，并處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不拆除的，處10萬元以上50萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。
10拾-甘肅省水污染防治條例
《甘肅省水污染防治條例》(下稱《條例》)已由甘肅省十三屆人大常務委員會第二十次會議于12月3日通過，自2021年1月1日起施行。
《條例》明確，除干旱地區(qū)外，城市新區(qū)建設應當實行雨污分流。尚未實現(xiàn)雨污分流的地區(qū)，縣級以上人民政府應當制定區(qū)域雨污分流改造計劃，進行雨污分流改造。暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū)，應采取截流、調(diào)蓄等治理措施，減少溢流污染對受納水體和水環(huán)境的影響。在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。同時，各級人民政府應當推進城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應當分區(qū)域建設集中或者分散污水處理設施，收集和處理農(nóng)村污水。
《條例》強調(diào)，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。
11拾壹-廣東省濕地保護條例
《廣東省濕地保護條例》(下稱《條例》)已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年11月27日修訂通過，自2021年1月1日起施行。
新《條例》的實施，將為廣東濕地保護提供了明確的法律依據(jù)，有效遏制濕地違法行為，保護濕地資源，維護生態(tài)平衡，推進生態(tài)文明建設。
新《條例》分六章共42條，主要對濕地定義和工作機制、濕地管理、濕地保護和修復、紅樹林濕地保護和法律責任等作了規(guī)定。新《條例》修改了濕地的定義，濕地是指天然的或者人工的，永久或者間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動、淡水或者半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過六米的海域。
12拾貳-江蘇省水污染防治條例
《江蘇省水污染防治條例》(下稱《條例》)于2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，自2021年5月1日起施行。
據(jù)悉，江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治，適用本條例。
條例強調(diào)，水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、船舶港口污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，促進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
13拾叁-無錫市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理
省級專項資金和項目管理實施細則
為進一步規(guī)范無錫市市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項資金(以下簡稱“專項資金”)和項目管理，提高專項資金使用績效，無錫市財政局、市生態(tài)環(huán)境局修訂印發(fā)了《無錫市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項資金和項目管理實施細則》(錫財規(guī)﹝2020﹞1號，以下簡稱“《實施細則》”)，新的《實施細則》將于2021年1月1日起實施。
新《實施細則》共二十九條，包括總則、專項資金支持范圍、專項資金申報審核、專項資金分配、專項資金使用和項目管理、監(jiān)督檢查與績效評價、附則等七章內(nèi)容。
14拾肆-浙江省工程建設標準
《城鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)量控制標準》
《城鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)量控制標準》為浙江省工程建設標準，編號為DB33/T1213-2020,自2021年1月1日起施行。
為規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)量控制，提升城鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)量管理水平，制定本標準。
15拾伍-浙江省工程建設標準
《農(nóng)村生活污水處理設施標準化運維評價標準》
浙江省工程建設標準《農(nóng)村生活污水處理設施標準化運維評價標準》于近日發(fā)布，編號為DB33/T1212-2020，自2021年1月1日起施行。
為加強農(nóng)村生活污水治理，高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境，規(guī)范運維單位對農(nóng)村生活污水處理設施的運行維護，提升運維水平，特制定本標準。
16拾陸-福建省《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》
福建省制定出臺《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB35/1869—2019)(以下簡稱《標準》)，適用處理規(guī)模在500噸/日以下的農(nóng)村生活污水處理設施，新建的農(nóng)村生活污水治理設施將按照標準設計、建設;現(xiàn)有已建的處理設施，自2021年1月1日起執(zhí)行本標準。
此次福建省制定出臺的《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》綜合考慮省農(nóng)村實際和現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件，實行分類分區(qū)原則。不同地區(qū)、不同處理規(guī)模執(zhí)行不同排放標準。如，對出水排入Ⅲ類功能水域，以及湖泊等封閉水域或水庫等半封閉水域的處理設施，從嚴執(zhí)行一級標準;對收納水體水質(zhì)要求不高的處理設施，執(zhí)行相對寬松的二級標準。對已經(jīng)發(fā)生黑臭的水體，嚴格控制氨氮指標;而對20噸/日以下的生活污水處理設施適當放寬要求。
該標準與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》相比，本標準選取的指標更精簡，選取了四項必控指標和三項選控指標，《標準》不一味要求治理深度，鼓勵污水經(jīng)過適度處理達到一定回用控制標準后資源化利用，在有條件的地方，通過農(nóng)田、林地消納生活污水中的氮、磷成分。
17拾柒-河北省《農(nóng)村生活污水排放標準》
2020年12月28日，河北省地方標準《農(nóng)村生活污水排放標準》已報經(jīng)省政府同意發(fā)布，自2021年3月1日起實施。
此標準將水污染物的排放控制要求按照污水再利用途徑、排向城鎮(zhèn)下水道、排向地表水體進行分類。優(yōu)化了標準分級，同時取消了農(nóng)村經(jīng)濟水平的分類，將原標準一級A、一級B和二級調(diào)整為一級、二級和三級;取消了原標準三級限值。
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